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“全民熱情”未能拯救長(zhǎng)城


發(fā)布日期:2012-02-27 點(diǎn)擊:3632次
  2006年10月11日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第476號(hào)國(guó)務(wù)院令,流量計(jì)公布了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》,該條例定于2006年12月1日起施行。彼時(shí),國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)言人在解釋《條例》制定初衷時(shí),坦言:“由于長(zhǎng)城是跨越多個(gè)行政區(qū)域的不可移動(dòng)文物,各地在貫徹執(zhí)行文物保護(hù)法及其實(shí)施條例的過程中也遇到了一些問題,對(duì)長(zhǎng)城造成較大損壞。”
中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)是目前唯一一個(gè)全國(guó)性的長(zhǎng)城工作機(jī)構(gòu),學(xué)會(huì)辦公室主任閆健民告訴早報(bào)記者,2002年前后學(xué)會(huì)曾組織專人對(duì)長(zhǎng)城沿線進(jìn)行調(diào)查走訪。“調(diào)查結(jié)果是,三分之一的長(zhǎng)城基本完好,三分之一殘破不全,三分之一不復(fù)存在。”
  基于當(dāng)時(shí)長(zhǎng)城的破壞情況,2003年的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)委員、時(shí)任國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔聯(lián)名8個(gè)屆別的45名委員提交了“長(zhǎng)城保護(hù)工作亟待加強(qiáng)”的提案,建議制定長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃及長(zhǎng)城保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)。
  前新華社記者、長(zhǎng)城專家成大林參與了當(dāng)時(shí)文物局對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的調(diào)研工作。成大林向早報(bào)記者透露,經(jīng)過半年調(diào)研,文物局向國(guó)務(wù)院法制辦提交了一份20萬字的報(bào)告。“國(guó)務(wù)院法制辦研究后,決定針對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)問題立法。但長(zhǎng)城涉及地質(zhì)、林業(yè)、建筑等很多行業(yè)和部門,所以立法工作開展得十分艱難。”成大林稱:“每次討論都很激烈。很多建議遭到利益相關(guān)部門的反對(duì)。”
多方利益權(quán)衡下,2006年,國(guó)務(wù)院第150次常務(wù)會(huì)議終于通過了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》,條例針對(duì)長(zhǎng)城的特點(diǎn)和長(zhǎng)城保護(hù)中存在的突出問題,補(bǔ)充完善有關(guān)制度、措施,明確長(zhǎng)城所在地的地方政府對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的責(zé)任,以及長(zhǎng)城旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和條件等。
  “國(guó)務(wù)院為一個(gè)具體的文化遺產(chǎn)發(fā)布專門的行政法規(guī),《長(zhǎng)城保護(hù)條例》絕對(duì)是第一個(gè),可以說是破天荒的事情,這是國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)工作高度重視的體現(xiàn)。”董耀會(huì)表示
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